澳门财政司长：政府只适合做LP，不适合做GP:澳门做法事

“首席投资官 ” 旗下新媒体平台澳门做法事，原“中国私募股权投资”

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来源：母基金研究中心

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摄影：Bob君

澳门也已经开始重视起“资本招商”的重要性，正在构思成立母基金推动投资澳门做法事。

11月23日下午，澳门经济财政司司长李伟农列席立法会，辩论2023年度经济财政领域施政方针，并回答议员提问澳门做法事。

其中，立法会议员施家伦提出，在政策方面，招商引资作为吸引其他地区的资金、技术、人才等生产要素流入，是促进本地经济发展的重要举措澳门做法事。行政长官提到要引入更多的私募基金落地，今年经科局正在开展相关工作，推动国际科创资本到深合区设立私募基金。打造形成产业聚合优势，就要引进更多私募基金落地深合区，可目前，特区政府只出台了《私募投资基金的管理及运作指引》。

未来工作上，施家伦建议司长应该参考内地城市做法，围绕未来多元产业发展发展，打造一支熟悉产业、政策、市场、精于资本运作的“政府投行队伍”，主动出击招商澳门做法事。

在财力方面，施家伦表示，由于澳门新兴产业仍处于起步阶段，在实际经营过程中需要投入大量资金澳门做法事。虽然政府提出要引进更多私募基金落地，可在前期发展上，无政府引导基金的支持，对私募基金募资带来一定困难，进一步延缓了产业发展。所以，他认为政府除了吸引私募基金落地之外，都要设立由政府主导的引导基金，作为推动大健康、现代金融、科技产业前期发展的保证。

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施家伦介绍，事实上这种模式近年来十分流行，根据资料显示，今年上半年内地累计设立2050只政府引导基金澳门做法事。都是由政府出手做主导，尤其在高新科技产业上引导社会资金参与扶持。有效解决企业信息不对称，降低融资约束，在招商引资过程中产生了立竿见影的效果。短期可以达到直接收益，包括：增加所投产业的产值，促进深合区税收、深合区土地使用的财政收入; 长期而言都有间接收益，就是成功推动招商引资落地，引导社会资本发挥杠杆效用; 扶持新兴产业，促进创业创新、产业成功转型升级; 甚至达到经济多元，城市升级、吸引人才等等。甚至香港都已经有开展这部分的工作，提出成立“香港投资管理有限”，并且由财政司司长办公室负责。

经济财政司司长李伟农回应表示，关于私募基金方面，对施家伦设立引导基金的看法表示认同，要有引导资金来推动产业发展，也需要政府行为澳门做法事。2019年设置了类主权基金，可在争议的过程中搁置下来，认为可以在有关方面多多思考。 金管局作为监管者，进行投资显然是不适合的做法，因此只能找专业的机构安排投资。 除了内主权机构的设立，关键是要由谁来监管？ 政府只适合做LP（有限合伙人），不适合做GP（普通合伙人），目前政府正在构思以不同的方式，现在已成立一个帮助投资的母基金方式，并指会对施家伦建议作慎重研究。

他又表示，关于打造“政府投行队伍”方面，基金管理要有适合团队才可以做，相关建议政府会做慎重研究澳门做法事。

可见，澳门也已经开始重视起“资本招商”的重要性，正在构思成立母基金推动投资澳门做法事。

“种下梧桐树，引得凤凰来”，近年来，政府引导基金在内地遍地开花，为澳门政府的投资政策提供了借鉴澳门做法事。

今年，香港也加入了“资本招商”大潮 ，已提出相关举措：11月2日国际金融领袖投资峰会上，香港特别行政区行政长官李家超发表演讲称，香港将设立一个新的共同投资基金用于优化香港财政储备和引导经济发展澳门做法事。基金规模达到300亿港元，约合38亿美元，将用于吸引企业来港投资和发展。

10月19日上午11时，在香港特区立法会上，香港特区行政长官李家超发表了行政长官2022年施政报告澳门做法事。母基金研究中心注意到，此次的施政报告中提出了许多与资本招商的相关措施，特别是宣布将成立香港投资管理有限，把近年在未来基金下设立的香港增长组合、大湾区投资基金和策略性创科基金，以及新设立的规模300亿元的共同投资基金一同收纳，汇聚有关资源，由政府主导投资策略产业，吸引和助力更多企业在港发展。此外，此次还宣布了港交所拟修改主板上市规则以推动互联互通继续扩容、以更进取的态度吸纳外来人才等利好创投行业的措施。

这支300亿的共同投资基金，就是李家超在前述峰会上提到的将用于优化香港财政储备和引导经济发展的基金澳门做法事。

母基金研究中心了解到，该基金计划由政府从未来基金中拨出300亿元设立，政府亦会成立“引进重点企业咨询委员会”，由相关业界和社会领袖组成，向财政司司长就整体策略提供意见澳门做法事。

而今，澳门财政司长也表态拟设母基金，我们也期待着其未来落地的更多动态澳门做法事。

作为发展资本招商的重要手段，母基金与创投行业长时间来受到有关政策的重视澳门做法事。当前，各地政府通过引导基金撬动了大量社会资本的参与，不仅支持具有核心竞争力的高科技产业，也为大量具有发展潜力的中小企业提供了充足的资金和资源帮助，发挥政府财政资金“四两拨千斤”的作用。设立股权投资引导基金也是财政专项资金分配方式的重大创新，实现了财政产业扶持资金“可放大、可循环、可评估、可精准投向”的绩效预期，提高了财政资金的使用效率，是今后财政支持产业发展的主要方式和发展方向。

母基金研究中心认为，投资与招商同步的“基金招商”新模式，将发挥“四两拨千斤”的放大效应，让更多资金精准投向产业转型、撬动双招双引澳门做法事。目前，政府引导基金已经基本成为地方招商引资的标准配置和产业升级“核武器”，可以预见的是，各地政府势必会越来越看好与重视母基金的作用，出于政府的公信力和影响力，政府扶持下的母基金也将更易带动各路资本一路紧跟，在战略引领和创新经济中发挥“风向标”和“滚雪球”效应，从而推动创投与产业发展，创造多方共赢。

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