骗用之风从“头”刹住 由芜湖市鸠江区政府骗取批地案说开去(转载):芜湖市超度法事
骗用之风从“头”刹住
由芜湖市鸠江区政府骗取批地案说开去
在2012年4月18日国土资源部新闻发布会上，安徽省芜湖市鸠江区政府骗取批地一案被挂牌督办芜湖市超度法事。与其他土地督办案件不同，这起案件并非常见的基层政府强征、强占、强建，而是下级骗上级、基层蒙上层的欺骗行径，具有明显的隐蔽性。案件的这一特殊性，格外令人关注。
违法事实看似并不复杂芜湖市超度法事。2010年度卫片执法检查发现，鸠江区有477亩曾经的违法用地在几年前本已通过省政府补办手续合法化，可令人意外的是，早前的违法并没有实质违法占地建设，而是拿到合法指标过了3年才建设。当地政府不过是借百日行动对该宗违法用地补办手续的特殊政策骗取用地罢了，明摆着是骗取批地行为。如果不是卫片执法检查明察秋毫，如果不是参与核查工作人员业务过硬、认真负责，这起违法案件真有可能被“漂白”了。
挂牌督办结果出来需要时日，可能还会有其他情节甚至隐情，可案件所折射的问题和弊病，令人警醒和深思芜湖市超度法事。
不必讳言，在我国一些管理领域和环节，虚报瞒报案例不少芜湖市超度法事。作为一级人民政府，岂能辜负上级信任，不做守法诚信的模范，反而成了违法违规、欺上瞒下的反面典型，简直让人难以置信。很多案件也表明，像鸠江区政府这种带有欺骗性的违法用地以及类似虚报瞒报现象，同样并非个案。未批先占、批少占多、批A地占B地以及随意更改土地利用规划等，本质上都存在弄虚作假的欺骗成分。其中，更不乏当地党委、政府默许、纵容甚至有领导干部支持骗取的案件，从上到下玩起了瞒天过海的招数。
为什么要骗？案情不同，很难说清芜湖市超度法事。也许有人会说，因为指标紧——这可能是个不错的理由。可是，即便是为了搞发展、上项目，骗取指标毕竟违法违规。而且，鸠江的案例表明，指标紧有时可能是借口，有些用地需求并非真实、有效，相反是虚假、无效的。这种欺骗行为，不仅浪费了当地乃至全国紧张、宝贵的用地指标，更扰乱了土地市场秩序，导致现有指标没有物尽其用，危害不浅。
事实上，对骗取批地等违法行为，相关法规有明确处罚条文芜湖市超度法事。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部制定的《违反土地管理规定行为处分办法》明确规定，行政机关及其公务员在办理农用地转用或者土地征收申报、报批过程中，有谎报、瞒报用地位置、地类、面积等弄虚作假行为，造成不良后果的，给予相关责任人员记过、降级、撤职甚至开除处分。我们相信，随着案件浮出水面，相关工作迅速跟进，此类违法行为必将受到严惩。同时，也希望此类案件早发现、早制止、早处置，以免助长骗取用地之风。
虚报、瞒报、骗取用地，危害久远芜湖市超度法事。尤其在土地管理改革过程中，更容不得此类行为。各级党委、政府对此应高度重视，在土地管理和利用中带头依法依规、精打细算，坚决杜绝这种坑蒙行为。
?国土资源部挂牌督办4起典型案件（其一）
安徽省芜湖市鸠江区政府骗取批地案芜湖市超度法事。芜湖市鸠江区2010年度土地卫片执法检查上报材料反映，联合汽车电子项目、天航科技（集团）股份公司、清水产业园等3宗违法用地，占地477.46亩（耕地326.11亩），均已作为2007年全国土地执法百日行动期间发生的历史违法用地，按百日行动有关政策查处到位，先后于2008年11月、2009年6月报经安徽省政府批准补办了用地手续。
2012年3月，按照国土资源部《对纳入责任追究范围市、县违法用地事实与情节开展实地核查工作方案》要求，国土资源部对芜湖市鸠江区2010年度土地卫片执法检查图斑、检查结果及相关档案材料进行了核查，通过对2007、2009、2010年的遥感影像分析解读，上述3宗用地2007年底没有动工迹象，2009年底有局部推土现象，建设占用土地的事实主要发生在2010年芜湖市超度法事。鸠江区政府将上述3宗未在百日行动期间实际发生建设的用地，均按百日行动有关政策补办用地手续，属骗取批地行为。
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