《深入学习宣传贯彻习近平法治思想》专栏（十）深入贯彻习近平法治思想 以高质量法治保障高质量发展:和合法事

习近平法治思想为法治中国建设指明了前进方向，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南和合法事。要按照省第十三次党代会要求，把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力建设更高水平法治七台河，为推动七台河高质量转型发展提供坚强法治保障。

一要突出法治之魂，高定位统筹法治建设和合法事。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是社会主义法治最根本保证。要坚持党对全面依法治市的集中统一领导，正确理解和准确把握党和法的关系，推进党的领导制度化、法治化。抓住领导干部这个“关键少数”，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。牢牢把握依法治市的总抓手，统筹推进落实建设完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系各项任务。牢牢把握坚持依宪治国、依宪执政这个首要任务，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法学习宣传教育，维护宪法尊严，加强宪法监督，保障宪法实施。

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二要突出良法善治，高标准推进科学立法和合法事。坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，以高质量立法保障高质量发展。科学制定立法规划，把中央重大决策和省委、市委部署安排，作为确定立法工作目标的政治依据和行动方向，将市委确定的全面深化改革重点领域急需的立法项目作为重点，做到立法与中央、省市委改革发展的各项部署相统一、相衔接。七台河市已出台了倭肯河流域水环境保护、东北抗联文化保护等六部地方性法规，要结合实际，严格立法权限，稳妥推进机动车停车、农村人居环境管理等重点领域立法。坚持依法依规，适时修改或废止与改革发展不相适应的地方性法规，确保各项重大改革始终在法治轨道上推进。

三要突出法治主体，高效能建设法治政府和合法事。法治政府是建设法治国家的主体。要加快政府职能转变，用法治给行政权力定规矩、划界限。强化“四个体系”保障，压实法治政府建设责任，深化法治政府示范创建。严格落实重大行政决策程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策性风险。深入推进“放管服”改革，最大限度精简审批事项、优化服务流程、缩短办事时限。推进行政执法“三项制度”，实施包容审慎监管执法，面向社会公布包容审慎监管执法“四张清单”。推进环境保护、应急管理等六大重点领域综合执法改革，推进基层行政执法规范化。落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》要求，突出抓好稳市场主体工作，用法治手段规范市场主体行为、促进市场公平竞争、维护市场正常秩序，着力打造法治化营商环境。

四要突出司法改革，高要求推进公正司法和合法事。公正司法事关群众切身利益，事关社会公平正义。要坚持严格、规范、公正、文明司法，一体推进执法司法责任体系和制约监督体系改革，建立健全法院、检察院惩戒程序规定。完善纪法协同衔接机制，加强执纪执法协同联动。进一步深化司法公开，严格落实审务公开、检务公开、警务公开制度，以发展数字经济为契机，深入推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设，加快推动司法大数据共享与应用，推进人力和科技深度融合。严格落实防止干预司法“三个规定”，坚持以“零容忍”态度惩治司法领域腐败，坚决清除害群之马，巩固提升政法系统队伍教育整顿成果。

五要突出法治基础，高质量推进法治社会建设和合法事。法治社会是构筑法治国家的基础。要推进自治、法治、德治相结合的社会治理体系，在法治轨道上推进社会治理体系和治理能力现代化。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动矛盾纠纷多元化解。坚持以人民为中心，健全公共法律服务网络，完善覆盖城乡、高效便捷、均等普惠的现代公共法律服务体系。加强法治乡村建设，实施“法律明白人”培养工程，推进“民主法治示范村（社区）”建设，更好地发挥法治在基层社会治理中的作用。加强法治宣传阵地建设，深入推进“八五”普法，强化媒体公益普法，推动形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的法治宣传教育态势，不断提升全面依法治市工作质效。

（作者系七台河市委书记、市委全面依法治市委员会主任）

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