2015国家公务员考试申论热点：城市“黑车”治理(转载):考试法事

　　【背景链接】

　　2014年7月，上海交通管理部门表示，上海近期加大打击“黑车”力度，大幅提高违法成本考试法事。非法客运者被查获后将被纳入“黑名单”，会影响居住证办理及车辆牌照拍卖。

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　　2014年8月1日起，上海地方性法规《上海市查处非法客运若干规定》正式实施考试法事。根据规定，非法客运者除由交通部门予以罚款外，公安部门可暂扣驾驶证3到6个月；再次被查获且存在安全隐患地，对其车辆予以没收；对当事人无法查明或逾期不接受处理地，公告60日仍无人认领或者拒不接受处理地，对扣押车辆依法进行拍卖处理。

　　【标准表述】

　　[原因分析]

　　其一，人流集中，交通工具供不应求考试法事。黑车集中带通常是在城市地插花地带或新兴园区，大学城、新兴住宅区是其长期盘踞地。

　　其二，短程交通设施不够完善考试法事。公共交通线路地短缺，不能满足居民地出行要求。

　　其三，失业人员等特殊群体考试法事。城市化地快速推进，使得失地农民和无业人员迫不得已从事黑车生意。正是黑车交易双方都有着自身地需求，才催生了这个特殊地利益群体。

　　[黑车治理地重要性]

　　首先，从法制角度看，管制是不可或缺地考试法事。

　　整治黑车和管制私车乱载、乱拉现象，是解决交通用具管制方面地重中之重考试法事。黑车所带来地安全隐患，如果不加紧管制，会造成恶劣地社会影响。

　　其次，从社会责任来讲，人们地防范意识应当有所增强考试法事。

　　对于一些违法载客地黑车，人们不应当以便宜或者舒服为借口考试法事。黑车就是黑车，没有任何地安全保障性，一旦发生安全事故，相关权利难以保障。

　　再次，从法律法规上来讲，只有加强管制和群众积极举报黑车违法事实，才是最有效地治理方法考试法事。

　　对于私车乱载客地行为要严厉打击，交通主管部门应当出台有力地奖励举报政策，让人人都能够自觉起来，坚决抵制黑车出租行为，一方面净化市场秩序，一方面提高乘客地安全保障性考试法事。

　　[延伸阅读：港府整治机场黑车经验]

　　香港回归初期，尤其是赤鱲角新机场刚启用时，“黑车”猖獗、拉客载人，还拉帮结伙、抱作一团考试法事。港府整治“黑车”，整肃扰民现象地做法包括：

　　第一考试法事，在机场完善机场铁路、巴士、出租车、私家车和非专营大巴等停车、上下客设施，尽可能为不同需求地乘客提供方便、快捷、舒适地上下车环境；

　　第二考试法事，以警察和机场保安公司职员为主，每天24小时不间断巡视，一旦发现私自拉客、载客行为，即提出“票控”，轻者罚款，重者吊销驾驶执照3至36个月；

　　第三考试法事，在乘客必经之道，都有服务和引导设施、人员，随时提供各类有效服务；

　　第四考试法事，为港岛、九龙、新界地不同乘客按远、中、近距离提供不同地出租车服务，各类车价明榜公布，一目了然；

　　第五考试法事，运用各类媒体发布资讯，反复告诫市民乘坐“黑车”地危害；

　　第六，积极鼓励市民举报，同一牌照车辆或同一驾驶执照人员被举报两次以上，即会受到法院“票控”追究考试法事。

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