张居正改革使明朝得以短暂重振，可后来措施歪曲导致弊端加重:考试法事

纵观大明一朝，最值得关注的政治人物是张居正，张居正一生的政坛经历和处政方式是很有故事的考试法事。

张居正是明朝最有权势的内阁首辅，他虽不是丞相，却比丞相的权力更大，可是，在他死后，却被他亲自培养的小皇帝明神宗朱翊钧抄家了，并被削尽其宫秩，迫夺生前所赐玺书、四代诰命，以罪状示天下，他险被遭开棺鞭尸考试法事。

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张居正在官场上特别善于妥协和斡旋，可在推行改革方面却雷厉风行、严厉苛刻、不讲情面；历来朝中权臣与后宫、太监常常是水火不相容的，而张居正却能与万历生母李太后关系密切，得到太后的信任和重视，并与司礼监秉笔太监冯保配合默契，联手对付朝中政敌考试法事。

张居正长期主持朝廷的军政大事，任内阁首辅达十年之久，可却能让皇室和后宫放心，并不与宦官所掌控的厂、卫等特务机构发生冲突，能有力地推行他的改革政策考试法事。

张居正结合当时实际，对准万历朝的弊端，推行“万历新政”，整顿吏治、改革经济、加强边防，使原本积弱的明朝出现振兴气象，挽救明王朝于危急之际，可他却被认为是危害朝廷、刚愎自用的擅臣，在后世还被认为是导致明朝灭亡的罪魁祸首考试法事。

其实，张居正对于明朝的功绩是不可磨灭的，他是明王朝最有作为的内阁首辅，他政治成就显赫，对朝廷的贡献很大，执着于推行利国利民的政策，是明王朝最杰出的政治家之一考试法事。

戚继光

张居正推行“万历新政”，实行了一系列改革，是明朝最伟大的改革家考试法事。首先，张居正在吏治上推行“考成法”，加强对中央和各地官员政绩的考核，大大提高了工作效率，使明朝官场风气为之一新，使朝廷发布的政令“虽万里外，朝下而夕奉行”，这在明代是罕见的；其次，张居正推行“一条鞭法”，把复杂税制简单化，重新丈量土地，按田亩多少交税，清理土地，当时立即使清廷增了土地800余万顷，大大增加朝廷的财政收入，改变了以往国库空虚的状态，使国库充盈，解决了军费拖欠的问题等；再次，张居正推行军制改革措施，打击军中腐败现象，重用戚继光、李成梁等军事名将，使边疆得到安宁，边区民众少受战乱之苦。

十年的万历新政，使本已日趋腐朽的大明王朝出现振兴状态，延绵了大王朝国祚，维持了明廷统治者专制统治制度考试法事。张居正当内阁首辅时期，明王朝曾经出现国富兵强、天下升平的局面，而这暂时安定的局面使明朝高层统治者放松了警惕，没有能觉察到潜在的巨大危机，好几任皇帝怠政揽政，肆意挥霍，王朝勉强又维持了六十余年，最后覆灭了。

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那么考试法事，明王朝的覆灭的真正原因是什么呢？是张居正任内阁首辅时的治政措施所留下的隐患吗？“明亡于张居正”的说法有根据吗？

显然，将明朝衰亡的主要责任推给张居正，让张居正来承担罪责，这是很难说得通的，也是一种极不负责任的说法，是有相当的谬论的成分的考试法事。

导致明王朝灭亡的主要责任是明朝的最高统治者，是明廷的掌舵者，是明朝末期的几位皇帝考试法事。当时，明朝最高统治者只知骄奢淫乐，不管世事，擅政揽政，一味搞专制，着力于强化皇权专制集权，治政上不作为，而在争夺权力上却乱作为，任由统治集团的腐败官员欺压民众，敛财盘剥，致使边防几近瘫痪，民众频繁起义，最终导致大明亡国。所以，从根本意义上说，明亡不能怪罪于张居正。

张居正

张居正成内阁首辅之后，执掌朝中治政权力，他主要干了三件大事：一是大力整饬吏治；二是改革经济政策；三是加强军队和边防建设考试法事。这皆是有利于明王朝从危机和困境中拿回来的积极措施，从实质上看，这对于明王朝的富国强兵是很有利的。

首先，在吏治方面，张居正推行“考成法”，用以严格考察各级官吏死后贯彻朝廷所发布谕令，并对其执行状况进行记录考试法事。比如，对所交办的事宜设定期限，以三本账簿进行记录，一本送执行部门（如科），另一本送六部和都察院留存，还有一本报内阁备案。再如，对照账簿对实施计划进行跟踪管理，每完成一件，登记核销一件，而若没有能完成，则必须如实申报备案，否则将被论罪处罚。如此一来六科能很清楚执行状况，而六部、内阁都有权随时稽查，这是一种很像当今的“绩效考核制度”的管理措施。这能在相当程度上促进行政效率的提高。

只是，“考成法”也随之带来了一些弊端：一是其制度设计较为僵化，没有能对应新状况而进行改进，阻碍了官吏在办事时发挥积极性；二是逐级考核最后将权力集中在内阁，下层各级缺乏管理的灵活性，使下面的官员很被动，不愿意配合上面积极做事；三是对负责监察的都察院各级御史、言官等也进行严厉考核，使监察部门职能以事论事，大大限制了监察能力，实际上是造成了首辅独裁状态的形成考试法事。当时的有大臣非议张居正独权霸权，就是这一状况造成的。

此外，“考成法”的考核内容主要是针对赋税和治安方面，如税收是否按时收上来了，盗贼是否抓够了等，当没有能根据实际状况来变态管理方法，各级官吏只负责完成任务，税收收不上来就强行收缴；盗贼抓不够就抓老百姓充数，危害严重考试法事。而御史们也被考核，不愿多事，便没有谏言，危害逐渐凸显。

其次，在经济方面，张居正实行“一条鞭法”，以清查真实的土地数量，统一劳役赋税，实行“摊丁入地”的管理措施考试法事。同时，将劳役和赋税统一换算成银两，按土地数量征收。而官府再用银两来购买粮食，雇佣人进行各类工程，以及征兵等。实际上，这等于是将赋税货币化。

张居正

从积极方面看，这大大简化了行政流程，提高办事效率考试法事。张居正这是针对当时国库空虚、军饷拖欠等现象而推出的改革政策，其用意是很棒的，目的也是明确的，是为了富国强兵。实施之后，也取得了相当的效果，比如，在张居正改革之后，纳税土地从四百多万公顷，提升到了七百多万公顷，国库存粮多达一千多万石，府库银两也多达数千万两之巨。

可是，“一条鞭法”的弊端也不容忽视，当劳役、赋税全部转换为银两之后，虽所收的赋税银保持不变，可是，遇到旱涝年景不同，粮价出现变化之后，比如农民歉收了，没钱缴纳赋税了，官吏强收，后果便很严重；反之，当农民增产了，可粮价下跌了，却不增收粮食，只收银两，农民等于是粮食多了而却没有好处考试法事。这即是歉收年景缴不起税，而丰收年景还要多缴粮，这让各级官吏很难办，而农民不可没有享受到政策的好处，反而吃亏了。所以，“一条鞭法”在推行中受到了各阶层的抵制，最后只有内阁在坚持。

后来，在张居正去世后，万历帝改变了张居正的一些政策，可却将以银两征收赋税的办法保留下来，而没有能解决其中所伴随的弊端，而张居正一死，内阁没有那么强势，官员借机盘剥，统治阶层与中下层官员及下层百姓的矛盾就加剧了考试法事。

再次，在军事国防方面，张居正因为一定程度上解决了银粮问题，解决了军饷欠缺，并启用戚继光、李成梁等名将，使边疆明军的战斗力得到大大加强，巩固了边防，改变了之前边防积弱的状况，使明朝与鞑靼等减少战事，这是功不可没的考试法事。

可是，张居正的改革措施后来被歪曲利用了，弊端日益严重，使农民无法承受，这是导致明王朝衰亡的重要原因之一考试法事。

一条鞭法施行图

以“一条鞭法”为例，其积极意义是明显的，它简化了朝廷的征税流程，大大提高了财政收入考试法事。万历五年（1577年），岁入达435万余两，比隆庆时每岁所入250余万两之数，增长了74%；财政收支结余85万余两，嘉靖以来长期财政亏虚的状况得到扭转，这也是万历帝能挥霍的经济本钱。

可是，推行“一条鞭法”时，其措施比较僵化，没有应变的和辅佐的积极办法，而且，有以偏概全的政策倾向，而官吏在推行时又将“一条鞭法”歪曲利用，致使原本是积极高效的经济管理措施，后来变成了形成经济危机的消极措施考试法事。

首先，“一条鞭法”以偏概全，不适合于落后地区，对农民不利考试法事。

张居正是湖北荆州人，当时，荆州一带的商品经济相对比较发达，经济货币化比较容易做到，将各种赋、役折成银两方便于让商人、手工业者安心生产赚钱，而不用承担杂役，而朝廷收了银两再去雇人干活，拿钱好办事，工作效率得到大大提高，因而比较容易推行，而且，大多数人是能够接受的，甚至还比较乐于接受考试法事。

可是，这种税赋货币化的政策在西北内陆地区却是很难行不通，在商品经济不发达地区，主要的经济活动是农民种地卖粮，主要靠粮食来交税，而当他们所生产的粮食必须换成银两再交税时，一旦遇到灾年，粮食都不够吃了，那有粮食去换银两了，而年丰之时，农民种地有好收成，可商人会将粮食价格压下来，农民辛辛苦苦种地，终于有了好收成，可却需将大部分收成换成银两交了税，这让农民吃了大亏考试法事。所以，有人说，“一条鞭就是杀民的一把刀”，这在西部内陆经济不发达地区，是说出了实情的。

其次，“一条鞭法”将赋役折银征收，虽然征收方式方便了，可是，白银变成了硬通货，白银与铜价的比值发生变化之后，下层百姓还需将粮食换成白银，这与商品经济发达地区来比，是大大吃亏了，造成了民困而造反考试法事。

张居正

张居正在世时，由于有强势的“考试法”等管理措施，征收税赋实行得比较好，而且，革新的税赋政策刚推行，其积极作用比较明显，可是，张居正去世后，后面的几位皇帝继续推行税收货币化政策，这对于西部内陆的贫穷地区的下层百姓是非常严重的打击，这一政策的危害越来越严重考试法事。

到了明崇祯五年（1632年），1钱白银等于120文铜钱，至崇祯十一年（1638年），1钱白银等于170文铜钱，铜钱一直在贬值，白银成硬通货对平民阶层的伤害日益严重考试法事。

白银主要依赖与国外的贸易而流入，以东南沿海为主，白银作为税收进运往京城，再从京城运至辽东前线作军饷，而中途各个环节，常常被盘剥，使一些贪污的达官贵人大发横财考试法事。白银大都来自东南地区，西部地区是最缺白银的地方，西部民众手中的铜钱贬值越来越厉害，日子过不下去了，所以起义活动也最猛烈。

此外，到了明朝中后期，特别从隆庆年间开始，随着海禁制度的废弛，工商业经济逐渐得到发展，海外贸易逐渐展开，到了明朝末期，商业经济占比显著提高，而农业经济占比相对下降，可是，明朝却没有调整商业税与农业税的比重，税赋仍以农业税为主，这导致了税收与经济结构越来越不相匹配考试法事。

朱由检

工商业的发展催生了一批腰缠万贯的商人，不少权贵也参与谋商之利，可他们的税收却没有增加，权贵、巨贾占有既得利益，都不想调整税赋政策，宁肯维持就税赋政策考试法事。比如，崇祯皇帝曾经提出增加商人赋税，可朝中大臣极力反对，最终没有能增加商业税。

耕地减少，农业经济萎缩，而农业税却没有减少，而商业发展了，商业税却没有增加，国家的绝大多数赋税基本上由农民来承担，而权贵、巨贾收入很多，交税却很少，此起彼伏，农民的绝对收入大大较少，最后到了不可承受的地步，只有造反了考试法事。

还有，由于国家的税收主要来源于农业税，经过一次次的增加，最后农民承担太重，自然就很难再增加，于是，造成财政收入明显不支，国库空虚，入不敷出考试法事。再加上一些皇帝的贪婪奢靡，皇室权贵侵贪国家钱财，明朝的财政出现了严重的危机，到后来，至少从万历年间开始，便裁撤机构和官员，以节省官员的薪酬来充军饷，明王朝焉能不亡？

可见，所谓的“明亡于张居正”，也不是一点道理都没有的，可不能认为明朝的衰亡皆是张居正的原因，可张居正所推行的税收货币化政策，却是埋下了经济危机的种子，是导致民众无路可走，被迫起义造反的原因之一考试法事。

朝廷腐败，皇帝懒政，皇室贵族在各地兼并土地，朝中权臣也利用他们的权力侵占土地，而明中叶之后，有权势的宦官也加入了侵占土地的行列中考试法事。此外，军户田地也被各地将领们私吞或者变卖来坐收其利。

更严重的是，明朝的皇室贵族、权贵官员、宦官将领等不需要交粮纳税，他们所占用的土地越来越多，而他们却不承担税赋，如此一来，拥有耕地越来越少的农民自然要承担越来越重的税赋，农民的压力越来越大，自然是承受不了的考试法事。

崇祯皇帝登基时，据官方账面统计，明朝耕地面积只有400多万顷，而满清王朝确立时，官方所统计的耕地面积却是1100余万顷，如此大的差额，其原因在于大量的耕地都被权贵高官等霸占了，可见，崇祯时农民被盘剥压榨到了何等程度考试法事。

何况，当时又遇上了“小冰河”时期全国范围内的大幅度降温，旱灾、水灾、震灾、蝗灾等自然灾害繁发，粮食产量大幅度减少，所以，当时的农民不堪重负，根本承受不了巨大的经济负担，走投无路，只好造反了考试法事。粮食极度缺乏，粮价飞涨，农民和军队都缺粮吃，边疆军队失去战斗力，国内民众造反越来越多，社会如何能稳定呢？明王朝能不走向衰亡吗？

总而言之，明王朝的灭亡不能全怪在张居正头上，可张居正所推行的税收货币化的政策，确实有其弊病，加上被歪曲利用，致使农民受到了深重打击，反过来又造成税收的减少，这是明朝灭亡的重要原因之一考试法事。

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