浙江永康推进“大综合一体化”行政执法改革 在基层落地:法事

6月28日上午，浙江省永康市举行14支镇（街道）综合行政执法队成立授牌仪式，签订“大综合一体化”行政执法事项划转赋权交接协议法事。协议明确了执法事项划转承接双方权利义务、职责边界、指挥协调、争议处理，确保划转承接事项职责明晰、责任到位、衔接顺畅推进执法事项有序划转承接。

今年以来，永康市持续深化“大综合一体化”行政执法改革工作，以走在前列，打造契合永康实际、具有永康辨识度的“3456”“大综合一体化”执法改革样板为目标，更大范围实施跨部门跨领域跨层级联合执法、更大力度整合行政执法资源、更快速度推进镇（街道、区）综合行政执法改革法事。

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永康市根据浙江省、金华市综合行政执法目录，全面梳理4808项行政执法事项，结合永康实际，整合形成1569项综合行政执法事项目录清单，占比32.6%，覆盖28个计70%执法领域法事。自6月1日起由市综合执法局集中行使。坚持“一张清单”管执法，进一步完善综合执法、专业执法清单，根据各镇（街区）辖区特点，因地制宜开展执法事项分类赋权，建立镇（街区）执法事项清单，形成“1+3”全覆盖、动态调整的执法事项清单管理体系。

同时制定出台了《关于推进镇（街道、区）综合行政执法改革的实施意见》，以“1+1+N”模式组建14支镇（街道）综合行政执法队，强化镇（街道）执法统筹指挥，执法队队长由镇(街道)党委副书记兼任，常务副队长由分管领导兼任，派驻镇（街道）的综合执法中队长、市场监管所长、自然资源所长等兼任副队长法事。整合镇（街道）执法人员、现有站所、派驻执法队伍等执法资源，各派驻执法力量和乡镇执法力量实行集中办公，实现资源整合、力量下沉，67%行政执法力量向镇（街道、区）集中下沉，真正实行“一支队伍管执法”。

并以“一件事”场景应用，推行“综合查一次”工作，认领省权力事项库中的51个“一件事”场景，依托省“互联网+监管”平台，设置商超店铺、社区小区等十大场景，进行集成管理，提升跨行业跨领域跨层级执行能效法事。同时，制定出台《关于加强综合行政执法协作配合工作的实施意见》，与公安、水务、教育、体育、气象等15部门联合出台协作配合工作机制。设立站前区域综合管理领导小组办公室，以综合执法、交警、运管3部门为基础，联合卫健、应急、文旅等多部门开展火车站前“3+X”联合执法。截至目前，累计完成十大场景检查8500余起，发送限改1500余份，立案处罚2240余起，排查教育机构650余家，发现燃气瓶非法改装问题280余个，立案处罚142起。

永康市以数字化改革推进系统重塑、流程再造，以数据共享、证据互认推进“大综合一体化”行政执法改革，积极推进“数字化+、新技术+执法监管”，加快“永城数治”协同应用建设，推进“162”与“141”体系贯通，搭建指挥协同、综合查一次、档案管理、智慧停车等应用场景，推进僵尸车治理、户外广告、道路开挖等一件事集成改革法事。

14支镇（街道）综合行政执法队成立也意味着永康市推进镇（街道）综合行政执法迈出了关键的一步，进一步形成了以镇（街道）综合行政执法队伍为主体的乡镇“一支队伍管执法”基层治理模式，有效破解基层“看得见管不着”、部门“管得着看不见”的难题法事。（作者：李晓霞 颜滨森）

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