从自然资源、林业和草原部门划转执法事项典型案例:法事超度

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以下为正文

2021年法事超度，新疆维吾尔自治区各级生态环境保护综合行政执法机构全面落实生态环境保护综合行政执法改革要求，切实履行生态环境保护职责，对从自然资源、水利、农业农村、林业和草原等部门划转执法事项联合相关部门、属地生态环境部门开展专项执法检查，对在自然保护区内非法开矿、采石等行为进行了有力打击，维护了区域生态安全，现将典型案例公布如下：

典型案例一：自治区多部门上下联动法事超度，联合查处自然保护区内非法开矿案

一、案情简介

2021年9月24日，自治区生态环境保护综合行政执法局根据生态环境保护综合行政执法改革精神和生态环境部办公厅《关于印发自然保护地生态环境监管工作暂行办法的通知》要求，按照《新疆维吾尔自治区生态环境保护综合行政执法事项清单》《新疆维吾尔自治区生态环境保护综合行政执法联动办法》相关规定，联合新疆罗布泊野骆驼国家级自然保护区管理局对罗布泊野骆驼国家级自然保护区开展联合执法检查，执法检查中，发现周某在野骆驼保护区内组织人员、机械违规开采矿石，无法出具主管部门许可手续，涉嫌违法，执法人员当即开展现场勘查，对周某开采矿石所用设备采取先行登记保存证据措施法事超度。

二、查处情况

经查，周某未办理任何开矿许可手续的情况下，于2021年9月18日租用3台挖掘机、1台破碎机和4名施工人员在罗布泊野骆驼国家级自然保护区巴什考贡区域内违规开采矿石法事超度。周某的行为违反了《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；可是，法律、行政法规另有规定的除外”的规定。

2021年10月12日，自治区生态环境保护综合行政执法局依据《新疆维吾尔自治区生态环境保护综合行政执法事项清单》规定，将该案指定巴音郭楞蒙古自治州生态环境保护综合行政执法支队管辖，对周某在自然保护区进行非法开矿的行为进行处理,目前，该案正在审理中法事超度。

三、案例启示

自治区生态环境保护综合行政执法局严格贯彻生态环境部办公厅《关于印发自然保护地生态环境监管工作暂行办法的通知》精神，全面落实《新疆维吾尔自治区生态环境保护综合行政执法事项清单》《新疆维吾尔自治区生态环境保护综合行政执法联动办法》要求，发现本案违法线索后第一时间与自治区林业和草原局、当地自然资源局进行沟通对接，经确认，违法当事人周某确属“无许可证在自然保护区内从事开矿违法行为”法事超度。

自治区生态环境保护综合行政执法局在案件办理初期加强与林业和草原、自然资源部门合作，充分利用部门联动机制在调查取证方面同相关职能部门密切配合，取证全面，为后期属地生态环境部门立案查处奠定了扎实的证据基础法事超度。本案为全区生态环境部门开展划转执法事项执法检查，与其他相关部门开展联动提供了有利经验。

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典型案例二：自然人谢某在自然保护区内非法开矿和采石案

一、案情简介

2021年6月8日，哈密市生态环境局接到哈密市林业和草原局《关于保护区“6.3”盗采案件情况的函》，反映有人在罗布泊野骆驼国家级自然保护区非法开矿和采石法事超度。2021年6月10日，哈密市生态环境保护综合行政执法支队执法人员赶赴现场进行调查取证。经查，当事人谢某于2021年5月27日进入罗布泊野骆驼国家级自然保护区内，在通往某金矿点进行开矿和采石，用挖掘机在原有开采过的矿坑内及周边将土堆和矿石刨开钩捡矿石。该开采点矿坑深度约6米，宽度约10米，长度约20米，成不规则矩形，坑内有大量矿石碎石呈现灰白色，周边及上方堆存大量碎石及沙子，现场有明显开挖及土石剥离痕迹。哈密市生态环境保护综合行政执法支队执法人员进行现场勘察。对金矿开采点现场进行拍照和录像，制作了现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录。

二、查处情况

当事人谢某违反了《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；可法律、行政法规另有规定的除外”规定，在自然保护区内非法开矿和采石造成了生态破坏，哈密市生态环境局责令其停止违法行为，限期恢复原状，处1万元罚款法事超度。

三、案例启示

（一）依法履职，及时查办法事超度。本案是生态环境保护综合执法队伍执法改革后，哈密市生态环境保护综合行政执法支队承办的首例划转职能案件。该局积极履行法定职责，由哈密市生态环境保护综合执法队伍承担国土、农业、水利、林业等部门相关污染防治、生态保护，核与辐射安全类案件的查办。

（二）令行禁止，强化意识法事超度。罗布泊野骆驼国家级自然保护区属国家级自然保护区，法律明令禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。一切单位和个人都应当积极履行义务，在自然保护区内保护自然环境和自然资源，坚守保护生态环境资源、绿色发展的理念。

新疆维吾尔自治区生态环境厅

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