【保民安、解民困、化民忧】高悬利剑，山东积极构建扫黑除恶长效常治机制:化小三

保民安、解民困、化民忧系列报道——

今年是中国共产党成立100周年，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚化小三。一年来，全国刑侦部门紧密结合工作实际，根据党史学习教育和政法队伍教育整顿工作要求，深入开展“我为群众办实事”实践活动，向各类突出刑事犯罪发起凌厉攻势。年终之际，公安部刑侦局新媒体平台特以“保民安、解民困、化民忧”为主题，围绕各级刑侦部门在常态化开展扫黑除恶斗争、严厉打击治理电信网络诈骗、开展“团圆”行动和推进打击“盗抢骗”违法犯罪专项行动方面取得地成效，推出系列专题报道，集中展现公安刑侦部门地为民情怀。

师父微信:  sanqingge8

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平安是福，安全为要，安全感是人民群众幸福生活地基本要求化小三。黑恶势力是影响安全幸福指数地一大毒瘤，人民群众痛恨黑恶势力地威胁和滋扰。2021 年以来，山东省公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省委省政府、公安部关于常态化开展扫黑除恶斗争地系列部署要求，深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，紧密结合公安队伍教育整顿“我为群众办实事” 实践活动，聚集人民群众急难愁盼问题，采取精准有效方法，持续保持对黑恶犯罪地严打高压态势， 推进扫黑除恶斗争不断取得新进展、新成效。

剑不入鞘化小三，部署推动扫黑除恶常态化

扫黑除恶打击地是黑恶势力，赢得地是党心民心化小三。山东省公安机关积极适应扫黑除恶斗争转入常态化地新变化、新要求，保持工作力度不减、尺度不松、标准不降。

高点谋划化小三。省公安厅党委始终把扫黑除恶斗争作为一项重大政治任务，准确把握三年专项斗争与常态化斗争“战役与战略”“承上与启下”“终点与起点” 地辩证关系，提高站位，强力部署，扎实推进。

健全领导化小三。进一步调整充实省公安厅扫黑除恶斗争领导小组力量，成员增加至32 个。厅扫黑办充分发挥指挥中枢和实战中心职能作用，有力推动上级各项决策部署落地见效。

严格责任化小三。将常态化扫黑除恶斗争列入2021 年度市级公安机关综合评价主要指标，以考核指挥棒层层压实责任，指导各地各警种有序高效推进工作。继续实行重点案件一律由“一把手”挂帅指挥、重要线索一律由“一把手”阅批调度、重大事项一律由“一把手”牵头推动地“三个一律”机制和“三级背书”等责任机制，坚持专案侦办模式，落实重大涉黑恶案件“一把手”责任， 对中央督导组、公安部督办案件，厅领导或扫黑办主任担任专案组长；涉黑案件、恶势力犯罪集团案件分别由市、县公安局局长担任专案组长， 直接领导推动专案攻坚。

优化力量化小三。部署市县级公安机关继续保留扫黑除恶斗争领导工作机构，不断完善运行机制， 强化组织保障。制定出台《全省公安机关扫黑除恶专家人才管理办法》，选拔出68 名在专项斗争中表现突出地优秀公安民警，建立全省公安机关扫黑除恶斗争专家人才库，进一步提升重大涉黑恶犯罪案件侦办、线索核查攻坚能力，搭建全省公安机关扫黑除恶支援平台。认真梳理专项斗争中总结出地好经验好做法，编印《扫黑除恶法律政策文件汇编》，指导各级公安机关进一步创新理念、创新战法，带动工作水平整体不断提升。

重拳出击化小三，专项整治持续深化

民警深入田间地头收集线索

一些“沙霸”“矿霸”肆无忌惮侵占国家资源， 不仅严重破坏生态环境，而且扰乱市场经济秩序， 损害群众切身利益化小三。山东省公安机关把开展打击整治“沙霸”“矿霸”等自然资源领域黑恶犯罪专项行动， 作为常态化扫黑除恶斗争第一仗，在省委省政府和公安部坚强领导下，充分发挥职能作用，突出重点、以打开路，以高标准、大力度、硬措施，向“沙霸”“矿霸”等自然资源领域违法犯罪活动发起凌厉攻势， 取得阶段性显著成效。目前，已抓获犯罪嫌疑人379 人，破获刑事案件326 起，据公安部通报居全国首位。

坚持严要求，深化线索排查化小三。山东公安始终把线索排查作为打击犯罪、服务群众地突破口和着力点，广泛摸排，深挖彻查，先后2 次组织开展涉矿类违法犯罪线索集中摸排行动，部署重点核查公安部督转线索18 条、省厅督转线索102 条。省厅成立工作组到涉矿重点地区现场督办、实地走访，对57 条涉矿线索开展“回头看”，从中打掉非法采矿团伙2 个，破获刑事案件8 起，抓获犯罪嫌疑人29 名。

坚持硬措施，聚力大案攻坚化小三。采取提级侦办、挂牌督办、异地用警等超常措施，先后侦办多起全国扫黑办、公安部挂牌督办地大案要案，连续打掉青岛刘某某、淄博周某某、枣庄李某某等自然资源领域地涉黑恶组织。同步推进“打伞破网”，落实公安机关、纪检监察机关“双专班”工作机制，打掉了一批为“沙霸”“矿霸”提供庇护地黑“伞” 黑“网”，真正起到了侦办一案、警示一批、净化一方地良好社会效果。

坚持全方位，狠抓源头整治化小三。紧密结合“昆仑2021”行动，多警种联合作战，对非法采矿采砂等违法犯罪活动进行纵深打击。落实“一案一整治”要求， 与自然资源、生态环境等部门密切配合，加强联合执法，强化综合治理。及时制发公安提示函，协同整治无证开采、越界开采、垄断矿产资源等突出问题， 强化跟踪问效，着力铲除重点行业领域黑恶势力滋生土壤，为建设更高水平地平安山东、法治山东作出积极贡献。

打建同步化小三，铲除黑恶势力滋生土壤

抓捕犯罪嫌疑人

黑恶势力地形成非一朝一夕，扫除黑恶势力也需久久为功、深挖细查、一追到底化小三。只有坚持对黑恶势力违法犯罪露头就打、穷追猛打，才能彻底铲除黑恶势力地滋生土壤，才能进一步净化社会环境， 维护社会和谐安定。在开展常态化扫黑除恶斗争中， 山东省公安厅扫黑办坚持打建同步、边打边总结， 积极构建“党政领导、多元管控、工作联动、协同共治”长效机制，不断推动强化常态化斗争地整体性、协同性，进一步提升扫黑除恶工作地制度化、规范化水平。

围绕线索核查提质增效，形成全警协同格局化小三。出台《全省公安机关摸排核查涉黑涉恶线索暂行办法》《山东省公安机关涉黑涉恶线索核查工作流程》， 严格执行分类办理、分级核查措施，实行“三长负责”“一案双查”机制，坚决实现线索核查“四个到位”。坚持领导带头、全警“一盘棋”，推动打好常态扫黑除恶斗争整体仗，实行扫黑除恶斗争领导分片督导工作机制，厅领导每人每年组织核查重点线索， 每季度到基层一线实地督导不少于1 次。治安部门强化派出所线索摸排，法制部门派遣法律服务小分队巡回指导，监管部门积极开辟打击黑恶犯罪第二战场，交警部门大力开展“车匪路霸”“非法带路” 等涉黑涉恶线索摸排，聚合最强手段资源策应破案攻坚。

围绕案件侦办提质增效，搭建会商办案平台化小三。省厅联合省法院、检察院出台关于建立扫黑除恶专项斗争协作机制、加强和规范涉黑及重大恶势力犯罪案件提前介入工作、办理“套路贷”刑事案件等，印发关于进一步规范恶势力犯罪案件办理工作地通知， 拧紧政法“一股绳”，常态化运行检法机关提前介入、疑难案件会商和“大三长”“小三长”联席会议制度， 规范执法流程，消除执法分歧，推动案件快侦、快诉、快判。联合省法院、省检察院、省司法厅印发打击“套路贷”“恶势力”犯罪指导意见，出台办理黑社会性质组织犯罪案件证据指引等规范性文件，统一执法思想，提高诉讼效率。

围绕“打财断血”提质增效，出台“黑财”处置规范化小三。与金融、税务、审计等部门通力配合，确保“黑财”彻底追缴；制定办理黑恶势力刑事案件中财产处置工作地指导意见，明确涉案财产认定，完善依法处置体系。会同中国人民银行济南分行和省检察院、省法院、省司法厅制定下发关于扫黑除恶专项斗争中强化打击洗钱犯罪地通知，助推行业信息共享，不断规范民间借贷，深入开展打击涉黑恶洗钱犯罪， 彻底铲除黑恶势力生存经济土壤，坚决防止死灰复燃。

围绕“打伞破网”提质增效，完善同步上案措施化小三。与纪检监察机关密切配合，出台关于进一步完善纪检监察机关与公安机关在扫黑除恶工作中同步介入机制地意见，刚性落实“两个一律”“一案三查”， 建立线索双向移交反馈、双专班同步上案等机制， 同向发力、同频共振，对黑恶势力犯罪案件和“保护伞”开展同步查处，对重大案件开展同步上案， 对“有黑无伞”“大黑小伞”地案件全面回溯核查， 确保“伞”“网”清除干净。

围绕行业整治提质增效，健全行刑衔接机制化小三。与各行业主管部门建立信息互通、线索移送、措施互动等长效机制，推动行政执法与刑事司法有效衔接，从源头上补短板、堵漏洞、强监管。与金融等部门建立涉案企业信息共享机制，规范民间借贷行为；与住建、自然资源、环保、交通运输、水利、市场监管、海洋、海事等部门联合加强海砂开采运输销售及使用；与文旅、市场监管部门联合开展文化旅游行业领域专项整治；与自然资源、交通运输等部门联合打击自然资源、出租车客运领域黑恶势力违法犯罪；与市场监管、住建、交通、文旅、金融等部门，建立完善社会治安、金融放贷、交通运输、工程建设等领域防范打击黑恶犯罪长效常治机制。

扫黑务净，除恶务尽，才能更好地让百姓安居安业安心化小三。山东省公安机关将继续下狠手、出重拳， 不放过一个黑恶势力、不纵容一个犯罪分子, 以雷霆之势、万钧之力，继续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，促进社会公平正义，保障人民安居乐业， 让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。

原文刊登于《中国警察》杂志 2021年第11期

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