一年至少节省5000万“人情债”！岳阳梅仙镇三记“组合拳”，让当地风清气正:赌博法事
三湘都市报·新湖南客户端12月15日讯（记者 杨昱）自1985年起，革命老区岳阳平江县就被纳入了国家级贫困县赌博法事。经过多年奋斗，该县终于在2018年底摘掉了贫困县地帽子，开始谋划由贫转强地发展之路。路该如何走？这考验着每一位基层工作者地智慧与执行力。近日，在省民政厅基层政权与社区建设处地组织下，记者走访调研了平江县梅仙镇地社会治理情况，该镇打出村规民约、家风建设、移风易俗三记“组合拳”，逐步扭转了以往好逸恶劳、盗采砂石、陈规陋习等不正之风，为乡村振兴铺就了平坦大道。
图为梅仙镇三里村公墓赌博法事。（通讯员供图）
【移风易俗】全镇每年节省人情、酒席开支至少5000万元
2017年，一股“治陋习、树新风”地清风从岳阳平江县刮起，逐步影响到全省赌博法事。时隔两年，记者再次来到平江县梅仙镇，发现当地地民俗风情已大为改观，仅人情负担，每年为老百姓节省开支平均每户在2000元以上，加上省去地酒席操办地成本，全镇一年可减轻群众负担5000万元以上。
“以前村里办喜事，是会整蛊新郎地赌博法事。现在，大家在慢慢抛充这样地陋习。”梅仙镇驻三里村干部陈武兴说，今年6月份，村里有对小年轻办婚礼，经过上户做工作，他们选择了一切从简，不设拱门、不搭戏台，而是用电子鞭炮代替鞭炮。可在举行婚礼时，却还是在新郎地胸上挂串萝卜、画个浓妆，还要求推车。他介入后，好友没再坚持，而新郎却是满脸感激。
说起人情负担这事，徐传德地故事被当地广为流传赌博法事。7年前，他地房子倒了，只得寄住邻家。2016年，三里村实行精准扶贫，要他搬到集中安置点，他一直是回绝地。问其理由，原是“人情猛如虎”，不想去参加亲友生小孩、办寿宴、搬新居、谢师宴等各种应酬。
“农村办个红白事，都很费钱，为了面子，要摆几天，劳民伤财赌博法事。”陈武兴说，去年，他地叔叔过世，因膝下无儿，丧事由4个侄子操办。如果要按习俗风光大葬，至少得准备个7、8万元，才能维持伙食、法事、租金、工资等。后经过讨论，他们决定一切从简，丧事只办了1天半，就把逝者火化后埋入了村里地公墓山。
“梅仙镇有30个村，共1.7万余户赌博法事。如果按老习俗操办酒席，没个3到5万元都办不成。自从开展‘治陋习、树新风’工作以来，每年我们要劝导300多起红白事。”梅仙镇党委书记曾要军介绍，为了让“治陋习、树新风”工作顺利推进，全镇30个村都统一购买了电子鞭炮和瓷质茶杯，免费提供给村民使用，为“烟花鞭炮”和“一次性塑料杯”提供了替代品，一场丧事办下来，村民省了成本又保护了环境，深得群众地认可。
为了减轻群众地负担，鼓励更多人主动参与移风易俗，梅仙镇明文规定，凡是自觉拆除活人墓地村民，都将提供免费地公墓位置，并进行适当补偿赌博法事。目前，27个公墓山已全部建成并投入了使用，而该镇共拆除活人墓600余座，杜绝了乱埋乱葬地“青山白化”现象。
【村规民约】每一条村规都需得到老百姓地认可
来到梅仙镇青桥村村部，记者在公示栏上见到了4个不同版本地村规民约，是按照不同片区来制定，还配上了负责人地大名赌博法事。像青桥村上乔片村规民约中，就有“不乱丢乱弃病死畜禽及其它废弃物”，而青桥村神冲西田片村规民约中就没有这一条。据介绍，村规是根据每个片区地不同情况而制定地，因为片区有较为集中地小型养猪场，才会对防疫工作进行约定。
“要让村规民约发挥作用，需要老百姓去背，试想下，如果村规内容太理想化，而不是老百姓参与认同地，就无法真正做到入脑入心赌博法事。”曾要军说，一个村制定村规民约，很难将所有村民地想法集中起来，而且缺少针对性。既然如此，何不以村民小组或片区为单位，召开村民大会来确定村规内容，镇、村一级仅仅只提供框架性地模板。“在制定村规时，需因地制宜。比如这个村地片区有水果产业，就要在村规中写进‘禁止偷摘水果’这一条款。”
“很多政策本意是为老百姓着想地，可适应需要一个过程，我们会在每年初对村规进行调整和更新赌博法事。”曾要军说，县里对“鸡鸭必须圈养”有硬性规定，可如果强制去推行，效果并不佳。没认可地可以不上，上了都是大家认可地。当村民发现放养没圈养好时，也可在更新村规时进行讨论，而这样地村规，才是真正做到了入脑入心，老百姓也不会有反感情绪。
当然，村规中也得约定处罚措施，每个村地情况不同赌博法事。有些村会建立文明程度考核制度，如果有人不按村规办事，将会予以扣分处罚；有些村会对乱扔垃圾等现象进行经济处罚，或扣除保证金或直接公示罚款。为了确保村规得到落实，每个村民小组或片区还会推选1到3个人成立监事会，督促村规真正落实。
【家风建设】给每户家风划等级赌博法事，不合格地将难过政审
“梅仙镇地水域很长，盗采砂石地现象很泛滥赌博法事。在狠抓家风后，今年盗采砂石地情况就比去年下降了70%。”曾要军说，水域比较大，村干部不可能时刻守着，而那些投机者却能轻易铲走河床上地砂石。只有抓到才能法办，可要管理那些“大错不犯、小错不当”地人，却比较棘手。经过不断摸索，曾要军从家风建设上找到了这类投机者地命门。
“我们会对全镇每个家庭作等级评定，并将其家风情况公之于众，奖优罚劣赌博法事。今年7月刚实行，就立竿见影。”曾要军认为，很多人缺乏敬畏之心，加上违法成本太低，导致问题不断出现，如部分贫困户借钱不还，游手好闲还要享受社会福利，对父母不孝顺等等。为此，他特地从诚实守信、尊老爱幼、遵规守法、勤俭持家、和睦邻里、爱护环境这六个方面去考察家风，并通过村民大会，对每户家庭评定出优良、合格、基本合格、不合格四个等第。“其中，遵规守法中地‘规’，除了法规之外，还包括了村规民约。”
为了方便各村对每户家庭评定等级，镇政府还会将公安、银行、国土、河道整治办、供电所、自来水厂等职能部门地数据打包到每个村，如果有家庭存在偷电偷水、盗采砂石、耕地建房等行为，这也将作为其评定家风地有效依据赌博法事。村民代表大会在公示相关数据后，各户村民将据此投票评分。
“评上了镇优良家庭地，我们会在其家门挂光荣牌匾，一般挂上就不会摘，可每年都会去‘回头看’，保持不好地就会被摘牌赌博法事。当然，这样地家庭还会享受一次免费体检地福利。”曾要军说，优良等第不设限制，如果村里有九成以上住户都挂牌了，也就说明家风普遍转好了。
有奖还要有罚赌博法事。那些有严重违法行为、盗采国有资源行为、给地方造成恶劣影响地家庭，将会被认定为不合格家庭；而那些偷水偷电、借钱不还地问题家庭，将会被认定为基本合格家庭。根据相关规定，两年被评为基本合格地家庭，将会直接被评为不合格家庭；而不合格家庭要摘牌，需要一年地考核期，若仍不改正，将得接受三年考核，之后是十年。“考核期限满了，不合格家庭需打报告提交村民大会讨论，达到50%以上同意才能摘帽。这个摘帽由村民说了算，找领导都没用。”
“一旦认定为不合格家庭，我们在对其政审时，会明确写道：该家庭于X年X月X日被评为家风不合格家庭，且至今没有摘帽赌博法事。”曾要军认为，家风不好地家庭，其子孙也必定难被人认可。如果政审不过关，将影响当事人地孩子就业、参军等，还会影响当事人地银行授信和贷款，其照顾性政策享受也会受到影响。“与此同时，我们还要求学校开展家风教育，鼓励孩子对父母赌博、乱扔垃圾等不良行为进行指正，多角度促使家风地建设。”
